Ordlista

Avsikten med denna ordlista är att kort förklara "kommunala ord" som ofta förekommer i vår information. En del ord kan ha en annan betydelse i andra sammanhang. Synpunkter på listan och på ord som är med eller saknas, är välkomna.

A       B       C       D       E       F       G      H        I        J       K       L       M  
N       O       P       R       S       T       U       V       Å       Ö

A

Acklamation

Ta beslut utan votering (rösträkning). Ledamöterna får ropa ja eller nej och ordföranden bedömer vilka röster som är flest.

Ajournera

Skjuta upp ett möte till en senare tidpunkt .

Arvode

Ekonomisk ersättning för utfört arbete

Avgiftsfinansierad verksamhet

Verksamhet i kommunen som är finansierad med avgifter direkt från dem som använder sig av den, till exempel hantering av vatten, avlopp och avfall. (Jämför med skattefinansierad verksamhet.)

B

Barnkonventionen

FN har antagit en konvention om barns rättigheter 1989 som Sverige godkänt.

Barnomsorg

Ett samlingsbegrepp för förskola (daghem), familjedaghem (dagmamma), och andra former av förskoleverksamhet.

Barnvision

Örebro kommun har en barnvision – en vision om hur barnen i Örebro ska ha det – som kommunfullmäktige beslutade om 2001.

Beredning

Behandling och förberedelse av ett ärende inför eller under ett sammanträde, för att sedan kunna fatta beslut.

Beredningsärende

Ärende på en nämnds/styrelses ärendelista som förbereds och diskuteras på ett sammanträde, för att nämnden/styrelsen ska kunna fatta beslut om det på nästa sammanträde.

Beslutsärende

Ärende på en nämnds/styrelses ärendelista som den ska fatta beslut om på det sammanträdet.

Bistånd

Stöd i form av pengar eller någon slags medverkan.

Biståndshandläggare

Anställd inom kommunens äldreomsorg och verksamhet för funktionshindrade som utreder och beslutar om hjälp och stöd.

Bokslut

Sammanställning av kommunens ekonomiska resultat som görs årsvis. Begreppet används också inom t.ex. miljö- och folkhälsoområdet för att redovisa resultatet under en bestämd period.

Bordläggning

Skjuta upp ett beslut till ett senare sammanträde.

Bostadsanpassning

En möjlighet för äldre med funktionshinder att få sin bostad anpassad till sina behov.

Bouppteckning

Förteckning över samtliga tillgångar och skulder i ett hem som görs efter ett dödsfall. (Se också dödsboanmälan.)

Brukare

Den person som en verksamhet eller aktivitet är till för eller den  person som använder verksamheten. Kan också vara t.ex. förälder till barn i skola eller anhörig/släkting till äldre i äldreboende.

Bruttokostnad

Kostnaden för en verksamhet innan man räknat med intäkterna.

Budget

En plan för hur de pengar man har ska användas under en viss tid.

C

Central Sweden

Ett regionsamarbete mellan Örebro län, Gävleborgs län och Dalarnas län.

D

Dagordning

En förteckning över alla ärenden som ska tas upp vid ett sammanträde.

Dagrehabilitering

En insats enligt Hälso- och sjukvårdslagen för att träna upp funktioner efter akuta sjukdomstillstånd (som t.ex. stroke) för att öka möjligheten att bo kvar hemma.

Dagvård

En insats enligt hälso- och sjukvårdslagen eller socialtjänstlagen för att fysiskt sjuka äldre och dementa ska få träna och bibehålla funktioner och kunna klara att bo själva. Målsättningen med dagvård för äldre dementa är att ge stimulans och stöd att bevara självkänslan och identiteten samt att vara en avlastning för de anhöriga.

Delegationsordning

Styrelse eller nämnd kan delegera, det vill säga lämna över rätten att besluta om vissa saker till ett utskott, en ledamot i nämnden eller en anställd i kommunen.

Detaljplan

Regler för hur ett område ska utformas i detalj (byggnader, gator, parker m.m.).

Dödsboanmälan

Kan göras i stället för en bouppteckning om den dödes tillgångar bara räcker till begravningskostnaden och andra kostnader i samband med dödsfallet. (Se också bouppteckning).

E

Ekologi

Samspelet mellan de levande varelserna och omgivningen. Man brukar tala om ekosystem med djursamhällen, växtsamhällen, bakterier etc.

Enhet

En del eller verksamhetsgrupp i den kommunala organisationen som finns inom en förvaltning.

Enskild förskola

En förskoleverksamhet som

drivs av en annan huvudman än kommunen, till exempel ett bolag, ett föräldrakooperativ eller ett personalkooperativ.

F

Familjehem

Svårigheter i familjen kan göra att barn och ungdomar för en längre eller kortare tid behöver få vistas i en annan familj, ett familjehem.

Folkhälsa

Hur en befolkning mår fysiskt, psykiskt och socialt.

Fritidshem

En form av skolbarnsomsorg, en pedagogisk gruppverksamhet för barn under den del av dagen som är skolfri och under lov. Fritidshem finns ofta samma lokaler som skolan och personalen kan finnas i båda verksamheterna.

Fristående skola

En fristående skola drivs av en annan huvudman än kommunen, till exempel ett föräldrakooperativ, en församling eller företrädare för en viss sorts undervisningsmetod/pedagogik. Alla fristående skolor måste godkännas av Skolverket.

Fysisk planering

Ett samlingsbegrepp för all planering som handlar om användning av marken, vattnet, luften och den byggda miljön, där man tänker på estetiska, sociala, ekologiska och samhällsekonomiska värden.

Funktionsnedsättning

Att ha en funktionsnedsättning kan innebära att man på grund av en sjukdom eller en skada har svårigheter att klara det dagliga livet. Det kan vara olika typer av fysiska problem som begränsar t.ex. rörelseförmågan, synen eller hörseln. Det kan också vara problem av psykisk karaktär som gör att man har svårt med relationer till andra människor. Det kan även gälla funktionsnedsättning av medicinsk art, t.ex. allergier. Kommunens ansvar för människor med funktionsnedsättning regleras främst i lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) och socialtjänstlagen (SoL).

Färdtjänst

Färdtjänst är en form av kollektivtrafik som är anpassad efter behoven hos personer med funktionsnedsättning.

Förberedelseklass

Skolverksamhet för barn som är nyanlända till Sverige eller som bott här en kort tid och inte har så goda kunskaper i svenska att de kan följa med i undervisningen i en vanlig skolklass.

Föredragande

Den som presenterar ett ärende för ledamöterna i en nämnd eller styrelse.

Föredragningslista

En förteckning över alla ärenden som ska tas upp vid ett sammanträde.

Förskola

Förskolan leds av personal som har pedagogisk utbildning och är öppen för barn i åldern 1-5 år vars föräldrar arbetar eller studerar.  Förskola (daghem) kan också bedrivas som familjedaghem, öppen förskola eller i annan form.

Förskoleklass

Kommunen är skyldig att erbjuda alla sexåringar plats i förskoleklass men det är frivilligt att delta. Förskoleklassen är en övergång mellan förskola och grundskola och är avgiftsfri.

Försörjningsstöd

Ekonomiskt stöd som betalas ut enligt socialtjänstlagen.

Förtroendevald

Politiker som är vald att representera sitt politiska parti och sitter med i politiska församlingar som kommunfullmäktige, en nämnd eller en styrelse.

Förvaltning

En del av organisationen som ansvarar för vissa verksamheter, t.ex. har en skolförvaltning ansvar för förskolor och grundskolor. Där arbetar opolitiska tjänstemän. Varje förvaltning styrs av en politisk nämnd.

G

Genmäle

Man begär genmäle på ett sammanträde för att bemöta eller rätta vad någon sagt.

God man

Den som behöver hjälp med att bevaka sin rätt eller sköta sina pengar/egendom kan få stöd av en god man. Man ansöker om en god man hos Överförmyndarnämnden i kommunen.

Grundlag

Inga andra lagar eller förordningar får strida mot grundlagarna. Sverige har fyra grundlagar: regeringsformen (RF), tryckfrihetsförordningen (TF), yttrandefrihetsgrundlagen (YGL) och successionsordningen (SO). En grundlag kan bara ändras genom två lika beslut i riksdagen med ett allmänt val emellan.

Grundskola

På hösten det år barnet fyller sju börjar det sitt första av nio obligatoriska skolår. Från och med detta år gäller skolplikt. Det innebär att alla barn och unga i Sverige enligt lag måste gå i skolan. Alla barn erbjuds en plats i en av kommunens grundskolor i närheten där barnet bor.

Gymnasieskola

Kommunen är skyldig att erbjuda alla elever som avslutat grundskolan en gymnasieutbildning. Gymnasieskolan är avgiftsfri och frivillig.

H

Handläggare

Tjänstemän som bereder och presenterar ett ärende samt skriver förslag till beslut.

Hemsjukvård

Den kommunala hälso- och sjukvården erbjuder hemsjukvård till personer som har hjälp i hemmet och som inte kan ta sig till vårdcentralen. Hemsjukvården utförs av distriktssköterska/sjuksköterska som kan ha hjälp av någon från hemtjänsten.

Hemspråk

Se Modersmålsundervisning.

Hemställan

Förslag till beslut i form av ett formellt yrkande/begäran, det vill säga. man kräver ett beslut om en viss åtgärd.

Hemtjänst

Stöd i det egna hemmet för att underlätta det dagliga livet när ålder, sjukdom eller funktionshinder gör det svårt att klara sig själv.

Hållbar utveckling

En utveckling som tillfredsställer dagens behov utan att äventyra kommande generationers möjligheter att tillfredsställa sina behov.  Man talar om tre dimensioner: den ekologiska, den ekonomiska och den sociala.

Hälsoskydd

Åtgärder för att förebygga och få bort faror för människors hälsa. Arbetet är i första hand inriktat på verksamheter som det finns regler för i miljöbalken.

I

Informationsärende

Ett ärende på en nämnds/styrelses ärendelista som man inte ska fatta något beslut i, utan bara få information om.

Inriktningsmål

De mål som alla verksamheter i Örebro kommun ska arbeta mot och som kommunfullmäktige beslutar om.

Interpellation

En skriftlig fråga som ställs av en ledamot/medlem i kommunfullmäktige. Den besvaras skriftligt och dessutom muntligt på sammanträdet.

Introduktionsersättning

Ekonomisk ersättning (försörjningsstöd) till nyanlända flyktingar.

IT

Informationsteknik som t.ex. datorer, datasystem, telefoni.

J

Justering

Slutligt godkännande av ett protokoll eller annat dokument.

K

Kluster

Grupp av företag med verksamheter som har samband med varandra och som inom ett avgränsat geografiskt område samarbetar och konkurrerar.

Kommunallagen

Antogs av Sveriges riksdag 1991 och reglerar vad kommunerna ska och får göra.

Kommunalråd

Hel- eller deltidsanställda politiker som leder det kommunala arbetet.

Kommunalskatt

Kommunen har rätt att ta ut skatt av sina medlemmar/invånare och att bestämma hur hög skatten ska vara. I Örebro kommun är den 21:22 kronor per hundralapp (21:22 skattekronor).

Kommunfullmäktige

Kommunens högsta beslutande politiska församling eller "riksdag". Sammansättningen bestäms av det antal röster partierna fått av väljarna i Örebro kommun.

Kommunstyrelse

Utses av kommunfullmäktige och är kommunens "regering". Har överblick, leder och samordnar kommunens verksamhet. Kommunstyrelsen beslutar om kommunens finanser och den ekonomiska planeringen.

Komvux

Vänder sig u huvudsak till personer över 20 år med grundläggande vuxenutbildning, vuxenutbildning på gymnasienivå, omvårdnadsutbildning, svenska för invandrare (Sfi) och särvux.

Kontaktfamilj

En familj som via socialtjänsten tar emot ett eller flera barn i sitt hem, som stöd och avlastning för familjer som behöver det.

Kontaktperson

Person som via socialtjänsten fungerar som ett stöd för ett barn eller en tonåring, som behöver en trygg kontakt med en vuxen några timmar per vecka eller månad. Personer med funktionsnedsättning kan få en kontaktperson enligt LSS. (Se LSS)

Kungörelse

Kommunfullmäktiges ordförande skriver en kungörelse om det sammanträde som ska äga rum. I den ska tid, plats och de ärenden som ska tas upp finnas med.

Kvalitetsarbete

Systematiskt utvecklingsarbete i kommunens verksamheter.

Kärnverksamheter

De verksamheter som kommunen är skyldig att utföra enligt lag.

L

Ledamot

Medlem av kommunfullmäktige, en politisk nämnd eller en styrelse.

Lex Sarah (Socialtjänstlagens 14 kap 2 §)

Lagparagraf som säger att missförhållanden i vård och omsorg om äldre och funktionshindrade, ska anmälas till den nämnd som har ansvaret för verksamheten. Lagen säger också att den som är ansvarig för verksamheten är skyldig att genast rätta till sådant som är dåligt.

Likvida medel

Kontanter, pengar på banken, placeringar i aktier etc. Säger vilka möjligheter man har att betala kostnader på kort sikt.

Logistik

Hur man organiserar transporter och distribution av varor.

LSS

Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade.

Länsstyrelse

Den statliga myndighet som finns för varje län och som bl.a. kontrollerar kommunal verksamhet.

M

Mandat

Uppdrag att vara representant, exempelvis inneha en plats i  kommunfullmäktige.

MAR

Medicinskt ansvarig arbetsterapeut.

MAS

Medicinskt ansvarig sjuksköterska.

Miljöbalken

Bestämmelserna i miljöbalken (miljölagen) ska främja en hållbar utveckling som innebär att vi som lever nu och de generationer som kommer efter oss, verkligen får en hälsosam och god miljö.

Miljöledningssystem

Ett hjälpmedel eller system för att arbeta med miljön i ett företag, en myndighet eller en organisation.

Miljötillsyn

Kommunens miljökontor har tillsyn över företag och andra verksamheter som kan skada miljön t.ex. genom utsläpp i luft och vatten. Man kontrollerar att reglerna om miljöskydd och hälsoskydd i miljölagstiftningen/miljöbalken följs.

Modersmålsundervisning

Barn och ungdomar med invandrarbakgrund, från förskolan till och med gymnasieskolan, kan få undervisning i sitt modersmål. Förutsättningen är att en av föräldrarna har ett annat modersmål än svenska och använder detta språk till vardags med barnen.

Motion

Ett förslag som en eller flera ledamöter skrivit och lämnat in till kommunfullmäktige.

Myndighetsutövning

Kommunen bestämmer om vissa rättigheter och skyldigheter för invånarna, t ex genom tillstånd inom miljöområdet, försörjningsstöd inom socialtjänsten och betygssättning i skolan. Allt sådant regleras i särskilda lagar och föreskrifter.

N

Naturreservat

För att skydda ett område med speciellt högt naturvärde kan länsstyrelsen eller kommunen bestämma att det är ett naturreservat. Då beslutar man också hur reservatet ska skötas. Vilka regler som gäller beror på orsaken till att reservatet bildats.

Nettokostnad

Kostnaden för en verksamhet när man räknat bort de intäkter man har.

Nyckeltal

Kan vara ekonomiska eller gälla själva verksamheten. De tas fram för att kunna jämföra utvecklingen över tid eller med andra jämförbara enheter, t.ex. antal barn per heltidsanställd inom barnomsorg, eller nettokostnad per elev inom skolan.

Nämnd

Består av politiskt valda förtroendemän, kan ibland kallas styrelse.

O

Offentlighetsprincipen

Rätten för alla, svenska och utländska medborgare, att se och läsa allmänna, offentliga handlingar hos myndigheter och förvaltningar. Syftet är att ge insyn och möjlighet att kontrollera hur politiker och tjänstemän sköter kommunen. På så sätt finns också möjligheten att påverka verksamheten. Det är en viktig del av demokratin.

En handling är något som innehåller information, t.ex. brev, protokoll, beslut med mera. Det kan också vara e-post, video- eller bandupptagningar. Enligt lagen är en handling allmän när den har kommit in till kommunen, när den förvaras där eller har upprättats där. De handlingar som inte är allmänna är till exempel tjänstemännens interna arbetsmaterial. Allmänna handlingar kan i sin tur vara offentliga eller ha sekretess/vara hemliga. Alla allmänna handlingar som inte har sekretess är offentliga.

P

Parlamentarisk grupp

En grupp som t.ex. kommunfullmäktige utsett. De politiska partier som finns i kommunfullmäktige finns också med i en parlamentarisk grupp.

Pensionsskuld

Kommunen har en skuld till sina anställda för de pensionspengar de tjänat in och som ska betalas ut när den anställde går i pension.

Personalkostnadstillägg

Arbetsgivaravgifter och sociala avgifter som är reglerade i lag. Kommunen betalar in avgifterna för sina anställda. Summorna finns reglerade i avtal mellan arbetsgivare och facklig organisation.

Personuppgiftslagen

Personuppgiftslagen (PuL) gäller för all behandling av personuppgifter. Lagen ska skydda den enskilde personens integritet och säger när och hur personuppgifter får behandlas. Med personuppgift menas "all slags information som direkt eller indirekt kan hänföras till en fysisk person som är i livet".

Planärende

Ett arbete som pågår med en ny detaljplan eller en ändring av en gällande detaljplan.

Plenum

Sammanträde (i stor grupp).

Politisk sekreterare

Politisk tjänsteman som är anställd i kommunalrådens kansli för att hjälpa de förtroendevalda i det politiska arbetet.

Portfolio

En metod som används i skolan för att följa elevens utveckling och lärande. Eleven samlar sina arbeten och sin individuella utvecklingsplan i en pärm. I pärmen finns då ett underlag för samtal om elevens lärande. (Portfolio betyder portfölj.)

Presidium

Ordföranden och en eller flera vice ordföranden i en nämnd bildar presidium.

Process

Ett sätt att beskriva hur en aktivitet utvecklas från start, längs vägen och fram till mål och resultat.

Program

Kommunfullmäktige kan besluta om ett politiskt program där man bestämmer vilka målen är för en viss del av den kommunala verksamheten.

Programområde

Kommunens verksamheter är i Örebro indelade i fyra programområden med programnämnder: Barn och utbildning, Social välfärd och Samhällsbyggnad.

Proposition

Förslag som t.ex. ställs när kommunfullmäktige ska till att besluta om ett ärende. Om flera förslag finns så ställs de mot varandra i en ordning som bestäms av ordföranden – propositionsordning.

Protokoll

Ett dokument som redogör för vad som händer under ett sammanträde. För att det ska stämma med vad som sagts i besluten skrivs det under (justeras) av ett par ledamöter som utsetts på det sammanträdet. I protokollet skrivs också vilka ledamöter och ersättare som varit med på sammanträdet och fattat besluten.

R

Ramavtal

Avtal med leverantörer av varor eller tjänster. Beställaren (Örebro kommun) måste då beställa/köpa varor och tjänster från just den/de leverantörer man har ramavtal med. Ramavtal gäller en viss tid, till exempel tre år.

Reglemente

Kommunfullmäktige ska besluta om reglementen med regler för nämndernas verksamhet och arbetsformer.

Remiss

Se remittera.

Remittera

Begära in synpunkter på ett förslag.

Representativ demokrati

Politiska partier med olika program ställer upp i allmänna val. I kommunen visar resultatet hur många från varje parti som ska sitta med i kommunfullmäktige. Politikerna representanter där sina väljare/de som röstat på partiet.

Reservation

En ledamot kan muntligt eller skriftligt reservera sig mot ett beslut för att markera att han/hon inte står bakom beslutet.

RGD

Riksgymnasium för döva.

RGH

Riksgymnasium för hörselskadade.

Röstlängd

Förteckning över röstberättigade personer.

Rösträtt

Röstberättigad är svensk medborgare som fyller 18 år senast på valdagen och finns upptagen i röstlängd. Utländska medborgare som bott i Sverige i tre år och fyllt 18 år har rösträtt i kommunal- och landstingsval men inte i riksdagsval.

S

Sfi

Svenskundervisning för invandrare.

Självförvaltningsorgan

Kommunfullmäktige kan besluta att en nämnd får ge uppdrag åt ett självförvaltningsorgan att sköta och bestämma över en viss anläggning eller en viss institution (t.ex. en idrottsanläggning eller en skola). Självförvaltningsorganet är en styrelse där brukarna av verksamheten är i majoritet. Styrelsen får inte besluta om sådant som är myndighetsutövning mot enskilda och en del annat.

Skattefinansierad verksamhet

Verksamhet i kommunen som betalas med de skatter kommunen får in (jämför avgiftsfinansierad verksamhet).

Skattesats

Hur mycket man betalar i skatt på en intjänad hundralapp. I Örebro är skattesatsen 21:22 kronor.

Skolbarnsomsorg

Skolbarnsomsorg eller fritidshem är en verksamhet dit barnen kan komma före och efter skoldagen. Den är öppen för barn i förskoleklass och till och med skolår sex, vars föräldrar arbetar eller studerar.

Suppleant

Ersättare för en ordinarie ledamot i fullmäktige, en nämnd eller en styrelse.

Särskilt yttrande

Komplettering till beslut av en eller flera ledamöter.

Särskola

Barn och ungdomar som inte kan nå skolans kunskapsmål i grundskolan och gymnasieskolan därför att de är utvecklingsstörda, går i särskola. Eleverna i en särskoleklass har ofta olika ålder, klasserna är små och undervisningen anpassas efter varje elevs förutsättningar.

T

Talarordning

Ordförande bestämmer i vilken ordning de som begärt ordet på ett sammanträde ska få tala.

Taxa

Kommunfullmäktige beslutar om Örebro kommuns taxor (avgifter) för de olika verksamheterna t.ex. barnomsorg, äldreomsorg, sotning, vatten, avfall m.m. Taxan betalas av den som använder sig av verksamheten eller tjänsten.

Tillväxtavtal

Ett avtal mellan organisationer och myndigheter om att samordna arbetet för tillväxt och sysselsättning i en region eller ett län.

Transfereringar

Överföring av bostadsbidrag, socialbidrag och andra bidrag till personer och organisationer utanför den kommunala organisationen.

U

Utdebitering

Hur stor andel per intjänad hundralapp som skall betalas i kommunalskatt. I Örebro är utdebiteringen 21:22 kronor.

Utländsk bakgrund

Utrikes född, eller född i Sverige med båda föräldrarna födda utomlands.

V

Validering

Människors kunskap och kompetens identifieras, värderas och dokumenteras på olika sätt. Man kan ha fått kunskapen genom exempelvis arbete och studier, men också genom erfarenhet.

Valkrets

Ett geografiskt område för vilket ett bestämt antal mandat (platser) ska fördelas mellan partierna.

Vattenplan

Ger en samlad syn på hur vi ska använda vattnet i Örebro kommun och är en vidareutveckling av översiktsplanen.

Villkorad delegation

När en styrelse eller nämnd överlåter beslut till en anställd kan man sätta upp villkor för detta.

Vision

En politisk viljeinriktning och framtidsbild. Kommunen har t.ex. en barnvision.

Votering

Omröstning.

Värdegrund

Skolan och förskolan har ett demokratiskt uppdrag. Den ena delen av uppdraget handlar om elevernas kunskap om demokrati. Den andra delen innebär att förskolor och skolor ska vara demokratiska i sina arbetsformer för både elever och personal. Den tredje delen handlar om att fostra demokratiska medborgare i samhället. Värdegrunden handlar också om människolivets okränkbarhet, individens frihet och integritet, jämställdhet mellan kvinnor och män, solidaritet med de svaga och utsatta, rättskänsla, generositet, tolerans och ansvarstagande.

Å

Årsarbetare

Antal anställda omräknade till heltidstjänster. Två anställda som arbetar halvtid blir t.ex. en årsarbetare.

Årsredovisning

Sammanfattar det ekonomiska resultatet och den finansiella ställningen för Örebro kommun och de bolag man är huvudägare i, som t.ex. Örebrobostäder AB.
 

Återremiss

Beslut att sända tillbaka ett ärende för fortsatt beredning

Ö

Överklagande

Om man vill klaga på ett beslut kan man som kommunmedlem begära att länsrätten prövar om det är lagligt. Det kallas laglighetsprövning eller kommunalbesvär. Den som berörs av ett beslut och beslutet går emot honom eller henne, kan i vissa fall överklaga beslutet (förvaltningsbesvär).

Översiktsplan

I en aktuell översiktsplan står hur vi ska använda marken och vattnet i framtiden, för transporter, byggande med mera.